Программа производственного экологического контроля (ПЭК)

Соблюдение экологических требований должно контролироваться на любом объекте. Как организовать такой экологический контроль производства?

Законодательное регулирование

Основной закон, призванный регулировать выполнение норм и правил промышленной и экологической безопасности – это Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».  Одним из наиболее важных мероприятий по соблюдению природоохранных мер является производственный экологический контроль (ПЭК).

Согласно ст. 67 Закона № 7-ФЗ Промышленный контроль в сфере защиты природных богатств (промышленный экологический контроль), организации, которые занимаются коммерческой или иной другой работой на объектах производства, должны разработать и утвердить программу ПЭК; внедрить ПЭК в соответствии с требованиями закона; документировать информацию и хранить данные результатов ПЭК.

Для предприятий, имеющих сложную структуру и филиалы, возникает необходимость в определении единого подхода к составу программы ПЭК и ее формы.

Подробные нюансы осуществления ПЭК отражены в отдельном документе – ГОСТ Р 56062-2014, поэтому дублирование их в Программе не нужно.

Разработка программы производственного экологического контроля (ПЭК)

Программа ПЭК, как правило, состоит из следующих пунктов:

1. Общие сведения
2. Объекты ПЭК
3. Планирование ПЭК
4. Оформление результатов ПЭК
5. Отчетность

Разработка Программы должна учитывать установленные стандарты приемлемого негативного воздействия, результаты ПЭК за более ранние периоды, аудиторские проверки и решения государственных и муниципальных природозащитных органов.

Раздел «Общие сведения» содержит обобщенные данные об источниках воздействия на природные объекты, включая инвентаризацию источников выбросов, данные о выбросах вредных веществ, производство и размещение отходов производства и потребления (ГОСТ Р 56061-2014).

Скачать пример Программы ПЭК в PDF.

Пример разработки Программы ПЭК: Раздел общая информация об источниках воздействия на окружающую среду.

Раздел «Объекты промышленного экологического контроля» содержит перечень, краткое описание и место расположения объектов контроля.

Что относится к объектам ПЭК?

Компоненты природной среды и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от негативного воздействия промышленной и иной деятельности.

Согласно ст. 16 Закона № 7-ФЗ типы НВОС включают в себя:

1. Сбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников
2. Сбросы загрязняющих веществ в водоемы
3. Накопление, захоронение отходов производства и потребления

Следовательно, объектами ПЭК являются промышленные выбросы в атмосферу (стационарные и мобильные объекты выбросов загрязняющих веществ), воздух городов и населенных пунктов, факторы физического загрязнения (шум, вибрация, электромагнитное излучение), грунтовые и наземные воды, сточные воды, почвы, площадки накопления отходов.

В разделе «Планирование производственного экономического контроля» (Планирование ПЭК) приводятся планы проверок инспекциями и планы экологического контроля и промышленного анализа (ПЭАК) по типу воздействия, которые указывают на время или частоту проведения инспекции, ответственных должностных лиц.

Следующие основные планы контроля прилагаются к Программе ПЭК:

1. Количественное содержание вредных и опасных веществ в воздухе
2. Выбросы в атмосферу на источниках выбросов
3. Уровень шума на границе санитарно-защитной зоны в контрольных пунктах
4. Количество опасных веществ в сточных, поверхностных, грунтовых водах
5. Качество почвы и отложений
6. Величина загрязняющих веществ в выбросах автотранспорта
7. Список организованных мероприятий

ПЭК для охраны воздуха

При внедрении ПЭК по защите атмосферного воздуха необходимо периодически контролировать:

• параметры и характеристики, используемые при определении стандартов для максимально разрешенных и временно согласованных выбросов источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
• стационарные и мобильные источники загрязняющих выбросов в атмосферу;
• системы газоочистки;
• для производственных предприятий с источниками загрязнения атмосферы атмосферный воздух на границах СЗЗ подлежит контролю

Целью отбора проб является определение концентрации загрязняющих веществ в источнике загрязнения или в контрольных точках.

ПЭК по охране воды

При реализации ПЭК по охране вод следует регулярно контролировать следующее:

• нормы технологических процессов очистки сточных вод;
• места водозаборов и учета используемой воды;
• очистка систем водопотребления и канализации;
• средства я и оборудование для очистки сточных вод;
• канализационные системы;
• поверхностные и подземные водные объекты

В Программе ПЭК указываются места отбора проб с привязкой к местности. Пробы дождевой воды производятся из первого доступного колодца канализационных систем, через которые транспортируются сточные воды.

ПЭК по охране земли и почвы

При реализации ПЭК в области защиты земель и почв регулярному мониторингу подлежат:

• состояние земель водного фонда в местах сброса сточных вод и прохождения трубопроводов через водоемы;
• сельскохозяйственные угодья с установленными стандартами на плодородие и загрязнение пестицидами и другими химическими веществами;
• промышленные и специальные земли с расположенными на них производственными помещениями;
• земля для хранения горюче-смазочных материалов;
• земли, используемые для подготовки промышленных и бытовых отходов;
• земельные участки в водоохраняемых зонах;
• земли лесного фонда в районах производственных объектов

ПЭК в сфере обращения с отходами

При внедрении ПЭК в сфере обращения с отходами необходимо регулярно отслеживать следующие пункты:

• оборудование, связанное с образованием отходов;
• системы контроля безопасности отходов;
• площадки по накоплению и средства транспортировки отходов

Аналитический контроль осуществляется аккредитованной лабораторией.

ПЭК на мусороперерабатывающих заводах осуществляется с учетом установленных предельно допустимых выбросов, конструкторской документации.

Программа ПЭК, как правило, разрабатывается на срок не менее одного календарного года. Кроме того, она подлежит пересмотру и корректировке в случае изменений в работе организации, которые привели к увеличению или уменьшению перечня видов негативного воздействия, изменения его масштаба.